Ne bis in idem penal, processual e na sanção administrativa

Autores

  • Etéocles Brito Mendonça Dias Júnior
  • Ricardo Alves de Lima

DOI:

https://doi.org/10.46274/1909-192XRICP2021v6n1p99-142

Palavras-chave:

ne bis in idem, sistemas sancionatórios, coisa julgada, sistema europeu, direitos humanos

Resumo

O artigo visa a explorar a natureza jurídica e o impacto do princípio do ne bis in idem na ordem jurídica brasileira, constitucional e infraconstitucional, em seus aspectos penal, administrativo e processual, demonstrando a importância adquirida pelo mesmo através de sua maturação doutrinária, bem como, a evolução do tema nos principais pactos internacionais de proteção de direitos humanos. Visa, ainda, a apontar seus pontos de tensão com o princípio da separação das instâncias e instigar uma breve reflexão sobre a lógica sancionatória agasalhada em nosso ordenamento jurídico, que resta compartilhada por diversos países europeus de tradição romano-germânica, mas recentemente sofreu nova direção pela jurisprudência definida pelo sistema europeu de proteção de direitos humanos.

Referências

AREDES, Sirlene Nunes. Ne bis in idem: direito fundamental constitucional aplicável na relação entre as esferas penal e administrativa geral no direito brasileiro. Disponível em: <http://direitoestadosociedade.jur.puc-rio.br/media/ art%209%20direito%2052.pdf>. Acesso em: 03 mar. 2021.

BARCELLOS, Ana Paula De. Curso de direito constitucional. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2019.

BOTTINI, Pierpaolo Cruz. Crimes de perigo abstrato. 4 ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2019.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988. Diário Oficial da União, Poder Legislativo, Brasília, DF, 5 out. 1988, p. 1, anexo. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ constituicao.htm>. Acesso em: 30 abr. 2021.

BRASIL. Decreto-Lei n.º 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Dispõe sobre o Código Penal. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Rio de Janeiro, RJ, 31 dez. 1940. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm>. Acesso em: 30 abr. 2021.

BRASIL. Decreto-Lei n.º 3.689, de 3 de outubro de 1941, Dispõe sobre o Código de Processo Penal. Diário Oficial da União, Poder Legislativo, Rio de Janeiro, RJ, 13 de out. 1941. Disponível em: <http://www.planalto.gov. br/ccivil_03/decreto-lei/del3689compilado.htm>. Acesso em: 30 abr. 2021.

BRASIL. Decreto-Lei n.º 4.657, de 4 de setembro de 1942. Dispõe sobre a Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro. Diário Oficial da União.

Poder Executivo, Rio de Janeiro, RJ, 9 set. 1942. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del4657compilado.htm>.

BRASIL. Lei n.º 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. Diário Oficial da União. Poder Executivo, Brasília, DF, 11 jan. 2002. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406compilada.htm>.

BRASIL. Lei n.º 10.864, de 30 de maio de 2003. Altera a legislação tributária. Diário Oficial da União. Poder Executivo, Brasília, DF, 31 mai. 2003. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.684.htm>.

BRASIL. Lei n.º 12.259, DE 30 de novembro de 2011. Estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência. Diário Oficial da União. Poder Legislativo, Brasília, DF, 1 nov. 2011. Disponível em: <http://www.planalto.gov. br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12529.htm>.

BRASIL. Lei n.º 13.655, de 25 de abril de 2018. Dispõe sobre a inclusão no Decreto-Lei n 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro), disposições sobre segurança jurídica e eficiência na criação e na aplicação do direito público. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, DF, 26 abr. 2018. Disponível em: <http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/L13655.htm>.

BRASIL. Lei n.º 13.846, de 1 de agosto de 2013. Dispõe sobre a responsabilização administrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a administração pública, nacional ou estrangeira, e dá outras providências, Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, DF, 2 de ago. 2013. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/ lei/l12846.htm>.

BRASIL. Lei n.º 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, DF, 19 abr. 1991. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/ l8112cons.htm>.

BRASIL. Lei n. 8.137, de 27 de dezembro de 1990. Define crimes contra a ordem tributária, econômica e contra as relações de consumo, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, DF, 28 dez. 1990. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8137.htm>.

BRASIL. Lei n. 8.249, de 2 de junho de 1992. Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, DF, 3 jun. 1992. Disponível em: .

BRASIL. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Tribunal Pleno. RHC 163.334/SC. Ata n. 193/2020, Rel. Ministro Roberto Barroso. DJE, n. 271, publicação em 13 de novembro de 2020, por maioria de votos. Disponível em: <http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5562955>. Acesso em: 2 mai. 2021.

BUONICORE, Bruno Tadeu; MENDES, Gilmar. A vedação do bis in idem na relação entre direito penal e direito administrativo sancionador e o princípio da independência mitigada. In: Boletim IBCRIM, n. 340, mar. 2021.

COSTA, Helena Regina Lobo da. Ne bis in idem entre direito penal e direito administrativo sancionador. In: Boletim IBCRIM, n. 340, mar. 2021.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella de. Direito administrativo. 32 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2019.

DI PIETRO. Maria Sylvia Zanella. JÚNIOR. Wallace Paiva Martins. Tratado de direito administrativo. vol. I. Teoria geral e princípios do direito administrativo. 2 ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2019.

FAVORETTO. Afonso Celso. Princípios constitucionais penais. 2 ed. Curitiba: Juruá Editora, 2019.

FILHO, Sérgio Cavalieri. Programa de responsabilidade civil. Rio de Janeiro: Forense, 2018.

FRANÇA. Protocolo n.º 7 à Convenção para a Proteção dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais, 1984. Disponível em: <http://www.dhnet.org. br/direitos/sip/euro/cedh6.htm>.

GOLDSCHMIDT, Fábio Brun. Teoria da proibição de bis in idem no direito tributário e sancionador tributário. São Paulo: Ed. Noeses, 2014.

ITÁLIA, Convenção Europeia de Direitos Humanos, 1950. Disponível em: .

ITÁLIA, Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, 1998. Disponível em: <http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Tribunal-Penal-Internacional/estatuto-de-roma-do-tribunal-penal-internacional.html>.

LIMA, Ricardo Alves de. Juiz natural, devido processo legal, contraditório e ampla defesa. In: Direito penal constitucional: a (des)construção do sistema penal / coordenação e prefácio Luiz Regis Prado; organização Luís Roberto Gomes, Mário Coimbra. Rio de Janeiro: Forense, 2020, p. 184-185.

______. Transcriminalidade e sistema de direito penal europeu. Porto Alegre: Safe, 2012. LOPES JR, Aury. Direito processual penal. 16 ed. São Paulo: Saraiva, 2019, p. 920.

MARINHO. Alexandre Araripe; FREITAS. André Guilherme Tavares de. Manual de direito penal. Parte Geral. 3 ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014.

NUCCI, Guilherme de Souza. Princípios constitucionais penais e processuais penais. 4 ed. São Paulo Forense, 2015, p. 305-306.

ONU, Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos, 1966. Disponível em: <http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/doc/pacto2.htm>.

Organização dos Estados Americanos, Convenção Americana de Direitos Humanos. Pacto de San José de Costa Rica, 1969. Disponível em: <https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/c.convencao_americana.htm>.

OSÓRIO, Fábio Medina. Direito administrativo sancionador. 6 ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2019.

PRADO, Luis Regis. Bem jurídico-penal e constituição. 8 ed. Rio de Janeiro: Ed. Forense, 2019.

______. Tratado de direito penal brasileiro. 3 ed. São Paulo: Forense, 2019.

QUEIROZ, Ronaldo Pinheiro de. Responsabilização judicial da pessoa jurídica na lei anticorrupção. In: Lei Anticorrupção. SOUZA. Jorge Munhoz de. QUEIROZ. Ronaldo Pinheiro de (orgs). Salvador: Juspodivm, 2015.

RANGEL, Paulo. Direito processual penal. 27 ed. São Paulo: Forense, 2019, p. 337.

RIBEIRO, Diego Coelho Antunes. Princípios democráticos de direito penal. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2019.

SABOYA, Keity. Ne bis in idem. Limites jurídico-constitucionais à persecução penal. Dissertação (Mestrado em Direito) – Faculdade de Direito, Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Natal, p. 237, 2006. Disponível em: <http://www.dominiopublico.gov.br/download/teste/arqs/cp057742.pdf>.

SILVEIRA, Paulo Burnier da. O direito administrativo sancionador e o princípio non bis in idem na União Europeia: Uma releitura a partir do caso “Grande Stevens” e os impactos na defesa da concorrência. In: Revista do CADE, v. 2, n. 2, 2014, p. 13. Disponível em: <http://revista.cade.gov.br/index.php/revistadedefesadaconcorrencia/article/view/139/0>.

SOUZA, Jorge Munhoz de. Responsabilização administrativa na lei anticorrupção. In: SOUZA, Jorge Munhoz de. QUEIROZ, Ronaldo Pinheiro de (orgs). Lei anticorrupção. Salvador: Juspodivm, 2015.

SOUZA. Luciano Anderson de. Direito penal. Parte Geral. vol. 1. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2019.

TEDH. Case of Grande Stevens v. Italy. Disponível em: <https://bit.ly/3pDdWBA>.

TEIXEIRA, Adriano; ESTELLITA, Heloísa; CAVALI, Marcelo. Ne bis in idem e o acúmulo de sanções penais e administrativas. Disponível em: <http://ga.basegroup. com.br/ne-bis-in-idem-e-o-cumulo-de-sancoes-penais-e-administrativas/>.

TJUE. Disponível em: <https://bit.ly/3pHqcRj>.

TJUE. Disponível em: <https://bit.ly/3gaQhVP>.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DA UNIÃO EUROPEIA. Grande Secção. Processo C-537/16. Jornal Oficial da União Europeia C 166/12, em 14 maio de 2018.

UE, Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, 2000. Disponível em: .

UE, Convenção de aplicação do Acordo de Schengen, 1985. Disponível em: <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PT/TXT/?uri=CELEX%3A42000A0922%2802%29>.

Downloads

Publicado

17-07-2021

Como Citar

DIAS JÚNIOR, E. B. M. .; LIMA, R. A. de . Ne bis in idem penal, processual e na sanção administrativa. Revista do Instituto de Ciências Penais, Belo Horizonte, v. 6, n. 1, p. 100–142, 2021. DOI: 10.46274/1909-192XRICP2021v6n1p99-142. Disponível em: https://ricp.org.br/index.php/revista/article/view/39. Acesso em: 2 dez. 2024.

Edição

Seção

Artigos